【市委】详解市委“十三五”规划《建议》
http://gov.fznews.com.cn 2015-12-01 15:48:44 来源：福州日报
城乡区域发展更加协调。“十三五”期间，中央的首要任务就是全面建成小康社会。目前来看，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线要求，决不能让贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。从我市来看，农村有劳动能力的贫困人口已由2010年的14.9万人减少到2014年的6.2万人，2015年可望再减少2.1万人，将贫困人口缩减到4.1万人。按照这一趋势，可望在2017年实现全面脱贫。《建议》提出“现行标准下贫困人口提前实现脱贫”，是符合实际、能够达到的。在此基础上，《建议》还着眼于发展的整体性和协调性，提出空间格局进一步优化，新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率加快提高，欠发达地区发展提速，福州迈入城乡一体化的新阶段。这些目标聚焦发展“短板”，明确了推动全市协调发展的努力方向和着力点，既体现省会全领域、各阶层全面小康的责任担当，也是发挥龙头引领作用的应有之义。
生态文明先行示范明显。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。中央要求，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。近年来，我市认真贯彻落实中央、省委部署，坚持生态立市，牢固树立绿色发展理念，精心打造美丽福州、宜居福州，无论是外地客人还是市民群众，对生态福州最直观的感受就是城市空气好、闽江水质优、榕城满眼绿，特别是经过青运会举办的检验，福州的生态环境广受社会各界好评。在10月全国74个重点城市空气质量排名中，福州位居第一。今年底，福州有望通过国家生态市的考核。这次《建议》浓墨重彩地提出全面加强生态文明建设，体现了“既要金山银山、也要绿水青山”的绿色发展理念，将生态文明建设融入到经济社会发展各领域、各方面，贯穿于各类规划和各项工作中，着力把生态名片擦得更亮，谱写绿色发展新篇章。
改革开放取得实质突破。改革是发展的动力源，开放是发展的生命线。近年来，市委全面推进深化改革工作，以打造服务型政府为目标开展了三轮简政放权，推出了“市区同权、多点办理”等一批全省首创举措;启用了市行政服务中心、市民服务中心，构建了“一体两翼、双轮驱动”的政务服务新格局;大力实施大开放战略，以建设海丝战略枢纽城市为抓手，打造了海丝博览会、海丝国际旅游节、丝绸之路国际电影节、中国—东盟海产品交易所等一批载体平台，取得了明显成效。随着改革开放进入攻坚期和深水区，需要改、需要放的多是重大问题、敏感领域，许多都是难啃的硬骨头。《建议》提出若干领域改革走在全省全国前列，政府职能加快转变，公信力和行政效率明显提高。法治化、国际化、便利化的营商环境加快形成，更高层次的开放型经济快速发展;海上丝绸之路战略枢纽城市建设取得重大进展;榕台经贸文化合作交流更加密切，对台前沿阵地作用进一步凸显。这些目标充分表明福州将进一步敞开胸襟、开放包容、谋求发展，坚持深化改革与扩大开放双轮驱动，不断为省会城市发展注入新动力、创出新空间。
人民生活品质普遍提高。民生是科学发展之本、全面小康之要、和谐发展之基。近年来，我市始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，新增财力更多地向社会公共服务倾斜，民生支出占公共财政支出七成以上，教育、医疗卫生、就业、社会保障等领域都取得了长足进步，文明城市创建、生态建设等工作走在全省前列，人民群众的获得感、幸福感不断提高。但与人民群众的新期待新需求相比仍有一定差距。为此，《建议》提出实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。这些目标，顺应了群众过上美好生活的新期待，抓住了民生关键领域和薄弱环节，体现了“共建共享”发展理念，是对全市人民的庄严承诺，对于增进人民群众福祉、维护社会和谐稳定具有重要意义。
