中共福州市委关于加快社会事业发展补齐民生短板的意见
http://gov.fznews.com.cn 2017-08-23 17:37:59 来源：福州新闻网
三、加快补齐教育事业短板，率先实现教育现代化
12.构筑学前教育服务体系。扩大学前教育资源供给，构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。继续把公办园建设列入市委、市政府为民办实事项目，实施幼儿园建设“工程包”。加强城镇小区配套幼儿园建设、移交、回收等工作，落实建设项目配套建设幼儿园相关法规规定，确保配套幼儿园按规定要求和期限建成并移交教育行政部门。鼓励用地紧张的县（市）区在中心区域利用闲置资源改建普惠性幼儿园。到2020 年，新建公办园40 所，吸引社会资本建设普惠性幼儿园30 所，实现政府购买普惠性民办园服务全市覆盖，普惠性幼儿园学额覆盖率达85%。改革幼儿园收费标准管理，普惠性民办园保教费收费标准控制在当地同级公办幼儿园的2 倍以内。探索建立以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的公益性婴幼儿早期教育服务模式。
13.推进义务教育优质均衡发展。对接统筹城乡发展和“全面二孩”政策，立足基本教育服务均等化，不断调整完善中小学布局专项规划。支持福州滨海新城教育事业发展，以福州实验学校建设项目为引领，争取新建1所~2所省级达标学校。统筹推进城乡义务教育一体化改革，加强县级城关、中心集镇所在地中小学校建设，继续改善、提升山区等义务教育相对薄弱地区的学校办学条件，促进优质教育资源均衡配置。启动消除义务教育阶段大班额专项规划，基本消除大班额。稳步推进义务教育招生改革，探索实施多校划片入学改革，确保各片区生源相对均衡。实施初中“壮腰”工程，调整中招办法，完善初中教学质量评价机制，推动教育教学质量整体提升。平衡民办、公办初中招生工作，引导学校采取电脑随机派位方式招生。做好随迁子女、留守儿童、残疾儿童、少数民族儿童等的入学组织工作，保障不同群体平等享有教育权利。
14.推进普通高中高效发展。调整优化普通高中布局，全面实施改造提升计划，高起点建设新区高中，扶持薄弱高中、民办高中达标建设，到2020 年省一级达标高中比例保持在30%以上。实施优质高中建设工程，支持福州一中、福建师范大学附属中学、福州三中、格致中学、福州八中等创建省级示范性高中。实现义务教育到高中阶段的12 年免费教育。推动普通高中多样化、特色化发展，满足不同兴趣爱好和发展潜能学生的需求。规范普通高中自主招生工作，推进学生综合素质评价改革。加大教研教改教育辅导经费投入，选拔名优教师充实教研队伍。加快教育信息化发展，实施多层次、个性化精准教学，促进优质教育资源共享。
15.促进职业教育产教融合。实施省级中职学校分级建设标准，确保全市中等职业学校全部建成省级达标中职学校，建成13所省级规范化以上现代中职学校。坚持把技工教育纳入职业教育体系，加强技工院校的规划和建设。优化职业院校专业结构，建立“正面清单”、“负面清单”制度，支持增设大数据、物联网应用等急需紧缺对口专业，打造一批对接主要产业链的专业群和品牌专业，提高专业结构与产业需求契合度。深化政校企合作办学，推进办学改革创新，鼓励开展多元投资主体共建职教集团改革试点，力争建设2个省级以上示范性职教集团。推进实施现代学徒制及企业新型学徒制试点项目，探索校企联合培养、协同育人、共同发展的长效机制。提升职业学校办学活力，打造校企合作实训平台，建成7个省市级行业性或区域性公共实训基地，重点培育福州市职业教育综合性公共实训基地。支持具有实践经验的企业家、专业技术人员和高技能人才兼职任教。
16.推动高等教育特色发展。大力支持福州大学、福建师范大学、福建农林大学等在榕高校发展，不断提升福州地区大学城建设水平，营造办学育人良好环境。推动闽江学院更名“闽江大学”，纳入省重点建设高校，支持新华都商学院等二级学院创新发展，到2020年建成1个~2个省级“高原”学科和一批高水平应用型学科，全面建成应用型大学。推进福州职业技术学院发展，到2020 年高质量通过省示范性现代高职院校验收，发展潜力指数排名全省前列，争创全国优质高职院校。推动闽江师范高等专科学校达到高职高专A类办学标准，成为全省有影响力的专科学校。改善民办高职院校办学条件，完成福州英华职业学院、福州软件职业技术学院搬迁新址办学。提升市属高校办学竞争力，到2020年力争建成10个~15个对接产业的应用型本科专业。不断提升对外合作办学水平，加强与海丝沿线国家和地区优质教育资源对接联系，促进中外合作办学项目落地本市。
17.积极发展老年教育事业。建立“市、县、乡、村”四级老年教育服务体系。加强市、县两级老年大学建设，改善办学条件，提升教学场所和设施规范化、现代化水平，丰富乡镇（街道）、村（居）老年学校（学习中心）的教育服务形式与内容。推进老年教育中心下沉，大力发展城乡社区老年教育，推进各级各类学校开展老年教育。探索开展养教结合等模式，利用“互联网+”发展老年远程教育，推动社会公共设施服务老年教育。到2020年，全市老年人学习参与率达到30%，100%乡镇（街道）、95%村（居）建立老年学校（学习中心），所有乡镇、建制村建立远程老年教育学习网点。
四、加快补齐卫生与健康事业短板，全面提高全民健康保障水平
18.突出解决产儿科、精神科资源供给不足问题。完善儿童医疗卫生服务体系，加快福州儿童医院项目建设，到2020 年，县级综合医院儿科床位比例达到10%，妇幼保健机构儿科床位比例达到30%。加强儿科市级临床重点专科及儿童医疗救治分中心建设，采取措施增加儿科医务人员数量，实现每千名儿童儿科床位数达到3 张，每千名儿童儿科执业（助理）医师配置高于全省平均水平。合理调整儿科医疗服务价格，提高儿科医务人员薪酬待遇，同等条件下优先聘任儿科医护人员。完善妇幼保健体系，推进市、县妇幼保健机构标准化建设，加快建成福州市妇幼保健院新院等，保障每千分娩量产科床位数达21张。积极配合推进省儿童医院、省妇产医院等项目建设，更好地满足辖区内孕产妇住院分娩需求。建设福州神经精神病防治院新门诊综合楼等，完善市、县两级精神卫生防治服务网络，到2020年力争实现精神科床位每万人达5.64张，精神科执业（助理）医师每10万人达到3.8 名。
19.推进市属医院建设发展。加强市属医院基础建设，集中力量建设福州市一医院新外科病房大楼、福州滨海新城医院等13项市级项目，持续推进福州市中医院病房综合大楼等9个卫生重大项目建设。依托福州市第一医院、福州市第二医院建设北部省级区域医疗中心。推动福州肺科医院、福州市皮肤病防治院等5 所医院建成高水平专科医院，福州市中医院建成中医药服务龙头示范指导医院，福建医科大学孟超肝胆医院建成福建省高水平肝胆医学中心。加快建设20 个市级高水平临床重点专科，配置与临床新技术应用密切相关的高精尖医疗设备，增强疑难急危重症救治能力。推进福州市第二医院等3 所医院科研创新平台在建项目建设，提高全市卫生计生系统科研工作水平。持续深化市一医院、市二医院、孟超肝胆医院与福建医科大学、厦门大学、福州大学的合作共建。支持在榕省属医院“创双高”建设。
20.加快医疗卫生体制改革。实施省会城市医疗卫生项目“333”工程以及县级医院和基层医疗卫生机构服务能力提升工程，基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。力争到2020 年基层医疗卫生机构诊疗量占比达65%以上，县（市）域内就诊率达到90%以上。建设多种形式的医联体和专科联盟，以闽清县为试点推进县域医共体建设。加强县级医疗中心服务能力建设，充分发挥县级医院的农村医疗服务体系龙头作用，重点支持县域医疗三大平台、六大中心建设，加快建设远程影像诊断、心电诊断、远程会诊等系统，实现基层远程医疗服务全覆盖。将基层医疗机构规划布局与达标建设纳入县（市）区政府绩效考核范畴，合理设置公立村卫生所，到2020 年实现全市基层医疗卫生机构基础设施、基本设备100%双达标。合理优化、科学调整家庭医生签约服务模式，到2020年基本实现家庭医生签约服务全覆盖。鼓励社会资本办医，推动非公立医疗机构高水平、规模化发展。统筹城乡基本医保管理体制，健全城乡居民大病保险制度，提高重特大疾病患者保障水平。
21.完善疾病预防控制体系。加强福州市疾控中心实验室、福清市和永泰县疾控中心实验室建设，不断提升检测能力。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、地方病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。加强健康教育、治未病等前端服务，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。加强省级卫生应急队伍建设，建立定期培训演练制度。加强突发公共事件紧急医学救援、突发公共卫生事件监测预警和应急处置，将发展航空医疗转运与救治工作纳入发展规划。加强预防接种能力建设，到2020 年预防接种门诊规范化建设完成95%。维持无脊髓灰质炎状态，努力实现消除麻疹目标。适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到98%以上。
22.培育健康服务特色样板。推动健康医疗大数据中心与产业园国家试点工程建设，推进“人口健康信息平台”等9 个医疗信息化应用平台建设，支持贝瑞和康等企业加快发展基因检测应用，加快培育壮大医疗健康服务产业链，促进和规范健康医疗大数据应用发展，提高居民健康管理水平和管理成效。实施“十三五”基层中医药服务能力提升工程，推进中医重点专科和基层中医馆项目建设，到2020年新增2家~3家二甲等级达标中医医院。加快推进康复医疗建设，到2020 年，100%二级以上中医医院设置康复医学科。将基层医疗卫生机构康复治疗室纳入基层医疗卫生机构建设工程，力争1 所三级医院康复医学科达到国家级临床重点专科标准。
