福州海事对标“强省会”战略推出八项保通保畅举措新闻发布会图文实录

李长青（原浩 摄）

　　福州市委宣传部四级调研员 李长青——

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席市政府新闻发布会。

　　今天我们邀请到福州海事局副局长江常锋先生，福州海事局通航处处长张德伟先生，福州海事局执法督察处副处长黄莉女士，向大家介绍福州海事对标“强省会”战略推出八项保通保畅举措的情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请福州海事局江常锋副局长作介绍。

江常锋（原浩 摄）

　　福州海事局副局长 江常锋——

　　新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：

　　大家上午好！ 欢迎参加今天的新闻发布会。

　　福州海事局作为一支海上行政执法队伍，主要承担保障水上交通安全、保护海洋环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权“三保一维护”的职能。今年以来，我们深入挖掘海事和地方同频共振的着力点，主动对标落实福州强省会战略，出台了海事服务强省会战略36项措施，其中8项措施聚焦水路运输保通保畅工作。在这里，我向大家详细介绍一下这8项举措。

　　一是实施重点物资运输船舶“直进直出”和“零待时”机制。协调涉海企事业单位、码头、业主、船舶，合理安排载运粮食、能源、化肥油等重点物资运输船舶装卸计划；设立“绿色通道”，优先保障靠离泊作业，加强载运重点物资船舶动态监控，科学实施进出港交通组织和管制措施，提高通航效率；协同地方政府、口岸部门推动疫情联防联控，对来自涉疫地区的内贸船舶，实行非必要不下船、非必要不登轮，推行船舶远程安检，保障福州港畅通高效运转。今年来，累计保障重点物资运输船舶进出港531艘次，其中电煤船367艘次、LNG船164艘次；保障重点民生物资共1432.8万吨，其中电煤1371.6万吨、液化天然气61.2万吨。

　　二是建立航运企业民意“直通车”制度。局领导班子成员带头落实联系航运企业、码头、船员服务公司等制度，带头接待群众来访，带头下访，带头推动解决群众诉求、问题。今年来，班子成员走访福州港务集团等重点企业57次，邀请9家企业在局“政务接待日”上提问题和建议，有效解决疫情期间船舶审核、船舶登记材料预审、开展开放式安检、船员换班等18项问题，在助力福州港高质量发展的同时确保我局各项决策符合企业实际、顺应群众意愿。

　　三是在全国率先实施海事政务“办不成事”兜底服务机制。以解决问题、响应诉求为导向，通过设立“办不成事”服务窗口，专窗对外接待企业、群众反映“办不成事”“不顺利办成事”的问题，让企业、群众尽量“办成事”“好办事”，做到进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境。截至6月20日，该窗口共接待企业、群众10人次，解决“急难愁盼堵”问题12件，总结形成常态化便民方案2个，群众满意率100%。

　　四是开设船员换班专班。设立国际航行船舶换班政策咨询热线，加强与地方政府及口岸防疫部门的联防联控，形成常态化工作机制并保持高效运行。针对个别船员换班困难，第一时间协调地方政府和防疫部门，尽快解决换班难题，既做好“外防输入”，又做到“应上尽上、应换尽换”，有序保障国际航行船舶船员顺利换班。今年以来，服务国际航行船舶船员换班81艘次、907人次，完成海员外派机构派遣船舶在省外换班17艘次。

　　五是开通罗源南北水域直航。对接企业需求，协调相关涉海部门，利用罗源湾将军帽南侧良好水深条件，开通南北航道连接水域，改变了水水转运船舶需由南航道航行至罗源湾口再调头由北航道进入的航行模式，解决了罗源湾南北岸货物转运等影响港口发展的瓶颈问题，特别是解决了罗源湾钢铁企业每年约200万吨货物的水水转运需求，提高企业生产效率，降低生产成本，实现节能减排。自3月底直接通航以来，累计保障南北通航船舶66艘次，保障水水中转货物36.7万吨。

　　六是全力保障涉水重点工程建设。全面推行重点工程建设服务专员制度，搭建“事前指导”“事中咨询”“事后跟踪”服务平台，精准提供便捷多元服务；做好海上风电“新业态”监管服务，指导长乐外海风电项目有序开展船舶防台避风、人员安全培训、海上交叉施工等；协调东海航海保障中心开展AIS交通流分析、历史沉船摸排、海图标志更新等工作，推动落实风电场导助航设施建设，持续改善风电场区周边水域通航环境。

　　七是助推船员产业发展壮大。深化“互联网+船员”服务，推动实施船员证书电子化，推行船员政务不见面审批、一网通办，提高船员办事便利化水平。助力航海职业教育发展，建立航海教育名师专家库，推动辖区航海院校扩大、新增培训规模；鼓励支持航海院校参加教育培训质量评估，落实船员考试成绩等效认可政策；实施航海职业培训“浪花计划”，培训退役军人71人加入船员队伍；落实欠发达地区海船船员培训共培训813人次，持续发力助力脱贫攻坚。

　　八是台江海事处独立运行。2022年4月19日，福州台江海事处正式对外恢复独立运行，结束了过去与马江海事处合署办公的体制。该处地处福州市台江码头，这是福州海事局唯一一个处在省会城市核心城区的海事处。它的独立运行，有利于强化对“闽江游”客船和游艇的监管，有利于满足闽江口内港区水域巡航模式改革需求。同时，也作为践行福州市委市政府关于“两江四岸”品质提升、“闽江通航能力提升”等方面决策部署的重要阵地及与地方海事沟通合作的“桥头堡”。

　　下一步，我局将持续把群众和企业是否满意作为衡量我们工作的根本标准，强化服务意识，提升服务能力，让群众办事更便捷、船舶航行更通畅、企业营商更便利，促进航运安全高效化和加快福州海事高质量发展，助力强省会战略扎实推进。

　　最后，感谢大家对海上交通安全工作的关心和支持，也希望大家一如继往的关注、支持海事工作。谢谢大家！

　　李长青：

　　感谢江常锋副局长的介绍，下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构名称。

福州广播电视台福州新闻记者（原浩 摄）

　　福州广播电视台福州新闻记者：

　　我们注意到，福州海事局在保通保畅中推出一系列着力解决船员“急难愁盼”的措施，特别是“办不成事”兜底服务机制，能否详细介绍一下“办不成事”兜底服务机制实际情况？

黄莉（原浩 摄）

　　福州海事局执法督察处副处长 黄莉：

　　谢谢您的提问。所谓“办不成事”兜底服务机制，是指以解决问题、响应诉求为导向，通过设立“办不成事”服务窗口，专窗对外接待企业、群众反映“办不成事”“不顺利办成事”的问题，让企业、群众尽量“办成事”“好办事”的便民措施。我局对外公开了《“办不成事”兜底服务事项清单》，清单涵盖以下四个方面内容：一是政策解读、技术指导帮办类，包括“不懂得、不会写”及复杂事项业务咨询等事项；二是企业、群众自身原因造成的“急难愁盼”问题；三是非企业、群众自身原因造成的“办不成事”问题；四是办事争议矛盾问题等。在处理这些问题的过程中，我们实施“一窗八机制”工作模式，即“办不成事”首访负责制、问题快速响应机制、矛盾调解处理机制、部门协同服务机制、问题分析研讨机制、分级督办机制、问题处理回复机制和事后回访机制，真正做到让群众的烦心事有人管、不白跑。

　　今年4月，我局在全国率先实施“海事政务办理‘办不成事’兜底服务机制”，一并设立公告牌，公布举报电话，对窗口业务办理情况及时跟踪监督，有效解决了群众在海事政务办理“最后一公里”遇到的“急难愁盼堵”问题，进一步巩固提升党史学习教育“我为群众办实事”成果。该机制实施以来，共接待相对人10人次，办结12件，群众满意率100%。

中国网记者（原浩 摄）

　　中国网记者：

　　刚才听情况介绍，我们了解到福州海事局实施重点物资运输船舶“直进直出”和“零待时”机制，能否介绍一下实施后能给船舶节省多少进出港时间？

张德伟（原浩 摄）

　　福州海事局通航管理处处长 张德伟：

　　谢谢这位记者的提问。重点物资运输关乎民生大事，我局高度重视该项工作，对重点民生物资海上运输相关企业单位进行了走访调研，听取对船舶航行计划即时报告的意见与建议，推出船舶航行计划报告“零待时”举措，随时接收航行计划，及时编排航行动态，开通重点能源船舶手续办理绿色通道，实行海事政务24小时不间断工作制，做到手续即来即办，特事特办；重点物资运输船舶进入辖区后，开通绿色通道，安排船舶优先使用航道，不抛锚直接进港，提前发布交通管制，确保航道清爽畅通，充分运用电子巡航、海巡艇护航等手段，对重点物资船舶进出港过程实施全程动态监控，做好现场监管和安全保障；优化船舶安检机制，根据船舶风险等级及在港作业计划和船舶装卸货进度，按照疫情防控要求，对载运重点能源物资的船舶合理安排开展登轮检查或远程安检，发现缺陷及时督促纠正，为能源物资运输提供安全基础。

　　自重点物资运输船舶“直进直出”和“零待时”机制实施以来，船舶进出港周转效率及码头、泊位的利用率得到了有效提高；缩短了船舶进出港等待时间，使企业作业各环节衔接更加流畅、平稳，码头装卸货进度更快，工作效率得到明显提升。据统计，福州港每艘重点物资运输船舶平均可节省等待时间15-18小时，今年来累计节约船舶进出港时间8496小时。

中国水运报记者（原浩 摄）

　　中国水运报记者：

　　我们注意到，八项举措中有一项是台江海事处对外独立运行，能否详细介绍一下独立运行后的具体情况和下一步计划？

　　江常锋：

　　我来回答您的提问。为发挥台江海事处在省会城市核心城区的独特地理位置优势，落实福州市委市政府关于“两江四岸”“闽江通航能力提升”等方面决策部署，2022年4月19日，台江海事处正式对外独立运行。截至6月20日，该处强化客船安全监管，保障“闽江游”旅游航线103艘次，游客5441人次；推进游艇规范管理，保障辖区游艇出行39艘次，乘客339人次；强化桥梁和助航设施设备安全管理，就落实桥梁防碰撞设施和规范辖区水上休闲体育活动等内容向业主和责任人发出四份海事建议书，彰显海事作为；发挥形象窗口作用，主动联系福建电视台、福州电视台等新闻媒体，被报道3次；保障台江步行街闽江游码头观景平台拆除围堰作业顺利施工，为台江步行街景提升改造提供福州海事力量。

　　下一步，我们将着重从以下四个方面做好工作：

　　一是形成福州海事治理的窗口效应。我局将充分挖掘台江海事处的区位特色，强化与地方政府沟通协调，将闽江治理好，让福州海事治理的“盆景”变成“海上福州”建设的“风景”。

　　二是全面履行闽江安全监管责任。持续强化对休闲旅游船舶特别是对“闽江游”客船和游艇的监督和管理，为闽江文旅经济发展保驾护航。

　　三是满足闽江口内港区水域巡航模式改革需求。由台江海事处牵头负责闽江口内港区通航水域日常巡航执法工作，以保证水上巡航执法工作的连续性、覆盖性和有效性，提升水上巡航的效率。

　　四是定位与地方海事沟通合作“桥头堡”。闽江上下游分别由福州市地方海事、福州海事局管辖，台江海事处将与地方海事共商共享共治，进一步形成完整的闽江安全联防联控机制，共同打造“平安水域”。

　　李长青：

　　谢谢江常锋副局长。谢谢各位记者朋友。今天的发布会就到这里。