【榕城快报】福州完成三轮简政放权 削减73%行政许可事项
http://gov.fznews.com.cn 2015-11-30 14:24:10 来源：福州新闻网
记者从福州市行政(市民)服务中心管委会获悉，我市近日完成了第三轮简政放权工作，共取消市级行政权力和公共服务事项49项，下放市级行政权力和公共服务事项51项，33项审批服务事项实行多点办理，合并12个、取消16个项行政审批事项的办理环节，取消108项审批事项的140份申请材料。经过三轮简政放权，福州市共削减了行政许可事项186项，减少了73%，目前仅保留市级行政许可事项70项。
由基层“点菜”、市直部门考虑能否“上菜”
“本轮简政放权的目的就是释放市场活力，激发基层动力。”据福州市政府副秘书长，福州市行政(市民)服务中心管委会党组书记、主任黄建新介绍说，本轮简政放权工作特点突出，如由基层“点菜”，提出80多个申请，再由市直部门考虑能否“上菜”。
据介绍，本轮简政放权主要突出四个特点：
需求导向。重点推动下放一批与县域经济发展密切的审批服务事项，取消了部分不适宜经济社会发展需要的审批服务事项、办理环节和申请材料。
统筹协调。部分事项全面下放，部分事项实行市区同权、多点办理，尊重市场主体办理的自主选择性，提升审批服务水平。
优化服务。对于多部门实施的相关联审批事项，予以合并办理;对于同部门实施的多个审批事项和审批环节，合并为一个环节办理，提高审批效能。
抓好落实。要求各级各部门在1个月内落实本轮简政放权各项工作，做好落实、衔接及业务培训工作。市效能办、审改办、法制办、行政(市民)服务中心管委会将开展专项督查，对未落实到位的将予以通报，并依照相关规定对直接责任人予以问责。
福州在全国首创推行“市区同权、多点办理”
行政审批制度改革，核心是简政放权，表现为取消、下放、合并等具体调整动作，与以往所不同的是，第三轮增加了推行“市区同权、多点办理”的制度规定，成为一个亮点。据黄建新介绍，“该规定在全国属于福州首创。”
据悉，“市区同权、多点办理”制度规定的出台，源于一场座谈会。当时，一家外资连锁餐饮机构反映，办理“食品流通许可证”权限下放后，原本一次了结的事情，反而需多次往返不同县区，造成不便。针对这种情况，本轮简政放权将食品生产许可、餐饮服务许可等事项实行多点办理。
举一反三，与之类似的33项审批服务事项全面推行“市区同权、多点办理”，即根据自身实际情况，可自行选择在县(市)区或市行政服务中心办事窗口申请办理。
取消49项市级行政权力和公共服务事项
对于没有法律法规依据、市场机制能够有效调节、不适应市场经济发展要求和国家部委、省直部门已经公布取消以及福州市不再实施的市级行政权力和公共服务事项予以取消。
如：根据国务院最新发布的《关于第一批取消62项中央制定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)要求，福州市第一时间取消了所涉及的“基本医疗保险定点零售药店资格审查、基本医疗保险定点医疗机构资格审查”事项。
下放51项市级行政权力和公共服务事项
通过直接下放、委托下放、窗口前移等方式，将与县域经济发展关系密切、办件量大的市直部门行使或省直部门下放给市直部门实施的行政审批事项，由县(市)区政府及其所属部门实施。
如：将“出海船舶户口簿核发、出海船民证核发”下放至沿海县(市)区公安派出所便于群众就近申请办理，以及将部分核准权限下放至各县(市)区发改部门，进一步推进建设项目审批提速。
合并12个、取消16个行政审批事项的办理环节
取消108项审批事项的140份申请材料
对于可以简化的行政审批条件和环节，予以公布取消，如：“白蚁防治服务机构备案、散装水泥使用备案”取消了现场勘察环节。
对于多部门实施的相关联审批事项，予以合并办理，如：将气象局的“在气象探测环境保护范围内地建设工程审核”并入发改立项审批阶段，实行并联审批。
对于同部门实施的多个审批事项和审批环节，合并为一个环节办理，如：将市场监管局的“餐饮服务许可、食品流程许可”合并为“食品经营许可”，免于分别办理。
同时，对于没有法律法规依据、与申请事项关联性不大、国家部委统一取消的申请材料予以取消，如按照公安部的最新要求取消了部分事项的“无犯罪记录证明”材料，改为部门内部流程。
3年来福州历经3次简政放权
记者另悉，2012年以来，福州行政审批制度改革强力推进，先后完成了三轮简政放权工作。
第一次是2012年底，取消行政审批项目101项，下放行政事权项目117项，保留行政审批项目287项;第二次是2014年9月，保留市级行政许可项目73项，上报行政许可项目58项，取消审批事项15项，下放行政事权66项，调整市级行政职权111项;第三次是2015年10月，取消市级行政权力和公共服务事项49项，下放市级行政权力和公共服务事项51项，33项审批服务事项实行多点办理，合并12个、取消16个项行政审批事项的办理环节，取消108项审批事项的140份申请材料。
“经过三轮简政放权，福州市共削减了行政许可事项186项，减少了73%，目前仅保留市级行政许可事项70项。”黄建新说。
