福州市国税局：车购税新政出台 激活车市发展
http://gov.fznews.com.cn 2015-12-17 08:30:42 来源：福州国税
2015年以来，经济筑底、车市的“寒流”让许多企业主猝不及防。怎么安然度过这场中国汽车市场的大调整期让各大汽车企业老总、经销商夜不能寐。汽车市场亟待国家发挥调控作用。为此，9月29日，国务院决定，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。国家新规及时出台，为汽车产业“救市”打入强心剂。
车市疲软，多方因素制约
从福州市台江区国家税务局了解，2015年前三季度，台江区国家税务局共办理福州城区车辆购置税征税车辆87558辆，组织车购税收入13.64亿元，同比下降4.90%和8.14%。车辆征收数量及税款呈“双下降”，此为十年来首次出现的态势。
据了解，其中办理进口汽车车辆购置税征税车辆7148辆，组织车购税收入3.48亿元，同比下降38.54%和26.89%;共办理国产汽车车辆购置税征税车辆80068辆，组织车购税收入10.13亿元，征税车辆同比上涨0.36%，车购税收入同比下降1.00%。可见，在高端车市销量和售出价格都出现了较大滑坡，在中低端车市销售数量上有微涨，车购税收整体呈现微降。
车购税征收额减少，车市不景气，主要有以下几个因素制约： (1)消费者购买力下降。由于经济发展受到阻力后，特别是6月以来的股灾影响，消费者趋向购买经济实惠的中低端车型。2008年因强刺激政策，人为把车市上拉的情况已经不复出现，曾经狂飙的中国汽车业已略显疲态。中国车市已经从增量市场转向了存量市场，后井喷期对政策刺激的反应已没有那么强烈。
(2)汽车产业结构升级，增长汽车使用寿命。考虑到复杂城市交通以及节能的重要性，汽车产业结构调整不断调整升级，新能源汽车和小型汽车成为各企业竞逐市场的首选目标。技术升级增加汽车使用年限，汽车销量下降，汽车销售总价降低，车购税征收税款下滑。
(3)拥堵的交通情况也是消费者购车欲望减弱的因素。以福州城区300多万人口来计算，现平均约6个人就有一辆车，这个比例还在增大。据不完全统计，福州市区每天新增机动车达500多辆。同时，随着城区的不断扩张，新的居民区公共服务设施配套(医院、学校等)严重不能满足周边居民需求，导致居住人口虽然外迁，但老城区的功能并未得到疏解，反而加剧了“潮汐交通”的出现，新区如新店片区、金山片区等，与老城区之间的交通日趋紧张。加上地铁1号线的动工，众多城市交通性干道的建设，沿线站点的施工围挡也在一定程度上加剧了拥堵。此外，不文明驾驶也是造成路面拥堵的一个重要原因，轻便的电动车、各种专车的流行使得人们出行有了更多选择，从而降低了购买欲望。 (4)汽车产业产销失衡，使得经销商难以生存。中汽协提供的最新统计数据显示，今年1-9月份国内汽车产销量同比由正转负，分别完成1518.24万辆和1501.72万辆，产销量均略低于上年同期水平。实际上，今年以来，车市销量节节下滑，8月份的销量更是降至17个月以来的新低。9月份销量环比有所上升，但同比仍在降。汽车产能盲目扩张，在经济下滑、消费需求萎缩时不能及时调整生产计划。而厂家一味向经销商压货，导致经销商库存攀高，企、经销商资金链断掉、四处融资导致资金成本过高，吞噬利润。最后不得不低价倾销车辆，进一步导致库存车贬值。最终导致经销商亏损、难以生存。根据全国工商联汽车经销商商会发布的数据，2015年1-9月份约有90%的经销商处于亏损中。
车市有望好转，加快汽车产业转型升级
(5)新规实施，影响计税价格取数。国家税务总局自2015年2月1日起实施《车辆购置税征收管理办法》(以下简称《办法》)，新规对车辆购置税的应税计算方式及最低应税价格的核定方式进行了调整。在以前的规定中，计税价格主要是根据机动车生产企业提供的车辆价格信息核定的，也就是常说的指导价格，新规中增加了以经销商提供的价格信息作为核定依据，而通常情况下，4S店会有一定价格优惠。在此情况下根据实际价格与最低计税价格取高作为计税价格，使车购税税基划取更为科学，在一定程度上减少了车购税征收税款。
此次新政规定，对购买1.6L及以下排量乘用车将享受减半征收车辆购置税。这也是继2009年以来，国家第二次对车辆购置税进行减半征收。这一利好政策，将进一步推进汽车产能结构调整，直接刺激小排量汽车的销售，促进汽车消费结构健康发展，有利于中国的汽车工业通过优化改革、转型升级、由大变强。
新规成效显著，购车者税负下降
这一优惠政策，自10月1日起正式开始实施。由于此前受到抑制的购车需求将在接下来的几个月得到释放。加上国庆节等传统销售旺季，厂家促销力度加大。同时，车企意识到产销矛盾，将纷纷出台相关政策来缓解经销商的压力。消费者、厂家、经销商三方发出的各项积极信号，增强了对车市利好发展的信心。调查数据显示，认为市场需求“增加”的比例由16.4%升至41.3%;认为市场需求“下降”的比例由34.9%降至14.8%。中国汽车流通协会预计10月市场经销商经营状况将好于前三个季度。因此，在今年收官之时将扭转前期的市场萎靡现象。
针对财税〔2015〕104号：关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知，作为主要负责福州城区车辆购置税征收工作的台江国税局，各方面已做好准备。一方面，及时完成系统升级和相关人员培训工作，并对涉及到的全部相关外围系统进行排查、调整、测试、升级，确保征收管理工作的正常进行。准确执行税收政策，加强减税审核管理，严格审核《机动车销售统一发票》或《海关关税专用缴款书》等价格证明的开具时间，准确比对《中华人民共和国机动车整车出厂合格证》等车辆合格证明上的排气量等技术参数，界定减征范围，确定适用税率。另一方面，加大政策宣传力度，采取多种形式做好政策宣传解释工作。充分利用互联网优势，在税务机关网站及相关网站上进行政策宣传及解释工作;在税务征收大厅、自助办税终端、受托代征机构等车购税征收相关地点的醒目位置张贴政策调整相关宣传材料。
同时，台江区国税纳税申报大厅针对可能出现的突发事件制定应急预案，在人员、设备和组织上做好充分准备。积极创造条件，为纳税人提供更加优质的服务。关注政策执行情况，对执行中遇到的问题，及时与有关部门沟通协调，并向上级税务主管部门报告。高度重视政策实施的效果分析，收集第一手数据资料，为政策调整完善提供依据。 据悉，截止至12月10日，台江国税共计办理车购税征收业务25424台次，其中符合1.6升及以下车购税减半征收车辆13824台，占比54.37%。累计征收税款30235万元，其中1.6升及以下车型税款6574万元，占比21.74%，为纳税人减免税款6574万元。去年同期办理车购税征收业务9815台次，同比增长18.88%。优惠政策实施以来对车市刺激作用明显，前期被压抑的消费需求在新规的激活下释放开来，对汽车市场合理发展以及节能减排目标的实现提供了原动力。
