第九届数字中国建设峰会多部门涉海信用数据协同共建暨海事金融创新服务新闻发布会图文实录

新闻发布会现场（郑帅 摄）

主持人（郑帅 摄）

　　主持人——

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席第九届数字中国建设峰会新闻发布会。

　　今天，我们很高兴邀请到：

　　福州市数据管理局党组成员、副局长施文建先生；

　　福州海事局党委委员、副局长程明辉先生；

　　福州市海洋与渔业局党组成员、副局长林燕忠先生；

　　交通运输部东海航海保障中心福州通信中心班子成员李亚娥女士；

　　中国移动通信集团福建有限公司福州分公司党委委员、副总经理尤琦先生。

　　请他们为我们介绍多部门涉海信用数据协同共建暨海事金融创新服务有关情况。

　　首先，有请施文建先生，为我们介绍多部门涉海信用数据协同机制有关情况。

施文建（郑帅 摄）

　　福州市数据管理局党组成员、副局长 施文建——

　　各位媒体朋友、各位来宾：

　　大家好！非常高兴在此向大家报告“多部门涉海信用数据协同共建暨海事金融服务创新”工作的总体框架与阶段性成果。海洋是福州高质量发展的战略要地，但涉海经济主体分布广、链条长、风险交织，传统“单打独斗”的监管模式与“轻资产、弱抵押”的融资困境，已成为制约海洋产业向新向强跃升的瓶颈。为此，我们以“信用+数据+金融”为核心引擎，系统推进跨部门协同治理与金融服务创新，重点在三个方面取得突破：

　　一是多部门协同，构建条块联动新机制。针对以往涉海管理“政出多门、信息割裂”的痛点，我们全面打通垂管部门与地方政府的协作通道，建立了二大核心机制。一是信息共享机制。明确海事、海渔、信用管理等部门的共享目录与更新频次，实现涉海主体信用信息定期交换。二是协调联动机制。成立由多部门组成的联席会议，定期会商数据归集、应用场景拓展等重大问题，形成工作合力。

　　二是以标准贯通，打通安全高效的数据链路。依托福州市信易贷平台及数据汇聚共享平台，建设涉海信用数据共享接口，实现“一次采集、多方复用”。同时，参照国家信用信息基础目录，结合涉海行业特点，制定涉海信用数据采集、清洗、交换的统一标准，确保不同部门的数据“可读、可比、可用”，并推动信用评价互认。

　　三是以信用赋能，激活社会治理的“两手协同”。信用数据的价值，最终要落地于治理效能的提升。一方面，强化政府“有形之手”的刚性监管，以信用画像反哺政策法规优化与精准执法监督，实现从“事后处罚”向“事前预警、事中干预”转型；另一方面，激活市场“无形之手”的柔性赋能，将权威信用数据深度融入海事金融服务。金融机构可依托动态信用模型，开展信贷决策支持、全景风险评估与差异化精准定价，既为优质涉海企业注入融资活水，又以市场化经济手段引导企业合规生产，实现“以信促管、以融促产”。

　　“多部门涉海信用数据协同共建暨海事金融服务创新”是一场触及体制机制重塑、数据要素市场化配置与海洋治理现代化的深度变革。下一步，我们将持续拓展信用应用场景，筑牢数据安全与隐私保护防线，推动更多金融机构、涉海龙头企业、科研院所加入共建生态。我们期待，让信用真正成为海洋经济高质量发展的“通行证”、涉海企业乘风破浪的“加速器”。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢施文建先生的分享。

　　接下来，有请程明辉先生介绍福州海事局相关工作情况。

程明辉（郑帅 摄）

　　福州海事局党委委员、副局长 程明辉——

　　尊敬的各位领导、各位来宾，媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　非常高兴在第九届数字中国建设峰会举办之际，与市数据管理局、市海渔局、福州通信中心、中国移动福州分公司等单位共同发布涉海信用数据协同共建与海事金融创新服务成果。

　　当前，福州正深入推进“数字福州”“海上福州”建设，海洋经济迈向高质量发展，对海上安全治理、信用体系建设与金融服务创新提出了更高要求。我们以数字赋能、信用引领、金融助力为抓手，促进海事监管、渔业管理、数据共享、金融服务深度融合，为福州海洋经济发展与海上安全公共治理注入新动能。

　　海事金融信用建设，是落实数字中国战略的具体实践，也是推进海上治理现代化的关键举措。我们依托大数据、人工智能等先进技术，打通海事、渔业、金融、数据部门间的信息壁垒，将海事信用数据转化为金融服务参考因素，将监管数据转化为治理效能，既优化涉海企业融资环境，又强化海上安全源头管控，着力构建“信用越好、服务越优、监管越准、安全越稳”的良性循环。

　　围绕本次多方合作，福州海事重点推进三项工作：

　　一是共建涉海信用数据共享体系。我们牵头搭建数据共享机制，将航运公司分级分类管理、海事行政处罚、船舶安全检查、海上搜救等涉海信息，与渔业管理、金融服务、数字平台数据互通共用，建立船舶、航运企业、渔业主体一体化信用画像，实现海事信用信息跨部门、跨场景高效应用。

　　二是深化商渔共治信用专项应用。我们将聚焦商渔船碰撞重点防控领域，与与会各方密切配合，将渔船参与搜救应急、值守甚高频、发生海上交通违章及事故等情况，作为正负面数据信息纳入渔船信用评价体系，推动评价结果在福州沿海渔业互助保险机构、银行等金融行业的深度运用，引导渔业从业者自觉遵守海上交通安全规则，从源头提升渔船水上交通本质安全。

　　三是创新海事信用赋能金融服务。我们将联合金融部门探索推出“海事信用+信贷”“海事信用+保险”模式，以海事信用金融专区为纽带，不断丰富涉海信息查询和金融业务对接等功能，使守信企业在融资、费率、审批上切实享受便利，带动市场主体主动守法经营、提升安全水平。

　　下一步，福州海事局将以本次合作为新起点，奋力打造涉海信用协同、海事金融创新、海上安全共治的“福州样板”，以一流海事保障服务一流海洋经济，为“数字福州”提质增效、“海上福州”跨越发展注入海事动能、贡献海事担当！

　　最后，预祝本次发布会圆满成功！谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢程明辉先生的分享。

　　下面，有请林燕忠先生，介绍福州市海渔局相关工作情况。

林燕忠（郑帅 摄）

　　福州市海洋与渔业局党组成员、副局长 林燕忠——

　　尊敬的各位领导、各位来宾，媒体朋友们：

　　大家好！今天我们在第九届数字中国建设峰会这一重要平台上，共同见证多部门涉海信用数据协同共建暨海事金融创新服务成果发布，这是数字赋能海上治理、信用护航渔业发展的重要里程碑。在此，我代表福州市海洋与渔业局，向关心支持福州海洋渔业发展的各位表示衷心感谢！

　　渔业是福州海洋经济的基础支柱，渔船安全、渔业规范、渔民增收，始终是我们工作的重中之重。近年来，市海洋与渔业局始终把信用体系建设作为渔业行业治理的重要抓手，构建了覆盖全领域的信用监管体系，实现了信用监管在行业准入、执法检查、项目扶持等环节的深度应用。此次多部门的协同共建，为进一步提升渔业行业治理数字化、精细化水平提供了重要契机，接下来我们将重点做好三方面工作：

　　一是当好数据供给的“源头活水”。我们将持续全面归集海洋与渔业领域各类主体的基本信息、监管信息、奖惩信息，做好分级分类的数据工作，实现“应归尽归、及时准确”，为多方数据共享提供高质量渔业行业信用数据。

　　二是当好信用赋能的“应用先锋”。我们将严格执行五级信用评级标准，动态开展信用评价，对不同信用等级主体实施差异化监管，推动形成“守信受益、失信受限”的行业生态，引导行业主体诚信从业。推动信用结果与金融服务、执法监管挂钩，助力涉渔信贷、保险精准投放，释放信用价值。

　　三是当好协同治理的“桥梁纽带”。我们将依托多部门合作平台，主动对接各成员单位，深化信息共享和风险预警联动，构建“信用+监管+金融+数字”治理模式，推动形成监管合力，共同守护福州蓝色家园。

　　数据协同是基础，信用赋能是关键，金融创新是动力。下一步，市海洋与渔业局将与各相关部门一道，持续深化合作，让数据“跑起来”、信用“用起来”、金融“活起来”，以数字化、智能化、精细化治理，为加快建设“海上福州”、打造海洋经济强市贡献坚实力量！

　　主持人：

　　感谢林燕忠先生的分享。

　　下面，有请李亚娥女士为我们介绍福州通信中心相关工作情况。

李亚娥（郑帅 摄）

　　交通运输部东海航海保障中心福州通信中心 李亚娥——

　　各位媒体朋友：

　　大家好！我是福州通信中心的李亚娥。非常荣幸能在第九届数字中国建设峰会“多部门涉海信用数据协同共建暨海事金融创新服务”新闻发布会上，与大家分享福州通信中心在航保数据赋能和异常船舶信用画像的相关工作。

　　随着船舶自动识别系统（AIS）和船舶交通管理系统（VTS）的广泛应用，各类无线电设备的交织使用形成了近海海域电磁环境的复杂局面，对水上安全通信构成严峻挑战。在水上无线电秩序管理中，异常船舶的识别是关键一环。福州通信中心积极发挥航海保障数据与水上无线电技术优势，加快构建全面、准确的异常船舶信用画像。主要工作体现在两方面：

　　一是激活航保数据要素价值，夯实海上应用数据底座。以海洋地理空间数据为基础，打造应急保障、重点作业区通航及海域异常态势三大示范服务场景。同时，联合福州市相关企业研发专业无线电设备，采集、融合、分析多元海上态势感知数据，夯实福州市海上应用数据底座，为福州市海洋经济活动与异常情况的预判、联动、决策指挥等提供航海保障服务专业支撑。

　　二是构建异常船舶算法模型，净化水上无线电环境。作为交通运输行业水上无线电信号实施监测的技术单位，多年来，我们积极贯彻落实水上无线电秩序管理专项整治工作要求，累计提供超过600条异常船舶行为线索，摸清辖区海上风电场、通航桥梁等交通支持服务系统的电磁环境及通信覆盖情况。截至目前，已形成14类异常船舶算法模型，完成7份海上风电场无线电电磁环境影响分析评估报告、28座通航桥梁通信覆盖情况分析，相关工作获得4项国家知识产权。

　　展望未来，福州通信中心将以信用数据协同为基础，持续深化与各方的合作，共同推进海上安全治理。我们将进一步完善船舶异常行为信用画像体系，推进无线电快速定位技术创新。同时，积极探索北斗遥感、大模型、人工智能等新技术在海上管理与服务中的应用，为“数字福州”“海上福州”建设提供更加坚实的航保通信技术支撑。

　　最后，衷心感谢各位媒体朋友、领导和来宾对福州通信中心工作的关注和支持。谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢李亚娥女士的分享。

　　下面，有请尤琦先生，介绍福州移动相关工作情况。

尤琦（郑帅 摄）

　　中国移动通信集团福建有限公司福州分公司党委委员副总经理 尤琦——

　　各位来宾、媒体朋友们，大家好！非常荣幸代表福州移动出席本次新闻发布会。作为数字中国建设的主力军，以及信息通信领域的国家队，福州移动深入参与数字福州、海上福州建设，并立足地方发展大局，紧扣海上福州与福州海洋强市建设总体要求。福州移动主动扛起央企使命担当，深度融入中国移动“5G筑基、5G-A增强、6G引领”的智慧海洋总体布局，主动补短板、强弱项、破瓶颈，全面启动福州海域“新蓝海”专项攻坚行动。以“陆海空天一体化”网络为底座，以“通信+信用+金融”融合为抓手，以“5G-A/6G”技术演进为方向，全力护航福州海洋强市高质量发展。下面向各位汇报福州移动接下来的两项重点工作规划：

　　一是筑牢“海陆空天”通信基石，保障海上信号“传得远、用得稳”。我市采用高低频混合组网模式搭建5G海域立体覆盖网络。截至2026年4月，已建成海域5G覆盖站点316个，实现福州920公里大陆海岸线、390公里海岛海岸线全域优质覆盖，依托700兆广覆盖特征，达成沿海50公里以上极限超远覆盖，同步部署超级上行、小区协同、双频协作、RRU 双拼等5G 增强技术，打造“沿海体验优、近海信号稳、远海呼得着”的高品质海上网络。

　　下一步，福州移动将试点相控阵微波、风光储一体化供电等新型技术，持续向海岛、灯塔、海上浮标等外海场景探索延伸覆盖方案，不断拓展海上信号覆盖范围，全面夯实海洋数据化的通信底座。未来，福州移动将紧跟省市海洋强市的建设部署，深度对接中国移动6G演进规划，围绕网络升级、数据赋能、生态协同三大方向持续深耕。

　　二是创新服务应用，助力海洋普惠金融落地。福州移动以通信大数据为底座，主动联动市数据管理局、海事局、海洋与渔业局等主管部门，携手金融机构与行业智库，探索数据赋能海洋普惠金融新路径。聚焦海上作业、海岛经营、深远海养殖等核心场景，创新打造“通信+信用+金融”一体化数智服务。一是创新服务场景，搭建随船触达、线上快办、掌上通办的海上普惠金融服务专网，破解海上金融服务触达难、感知差的痛点。二是创新数据价值，在合规前提下，全面运用中国移动九天・金融风控大数据模型，深度融合通信轨迹、物联感知、终端交互等全域真实数据，构建涉海经营主体专属信用评估与智能风控体系。

　　三是创新生态协同，共建涉海信用数据协同生态。联合研发适配渔业生产周期的专属金融产品，以数智创新打通普惠金融直达涉海经营主体的“最后一公里”。

　　面向未来，福州移动将以实干担当助力福州加快建设现代化海洋城市，打造数字海洋建设福州样板，为“海上福建”高质量发展贡献福州移动力量。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢尤琦先生的分享。

　　接下来进入提问环节，欢迎大家进行提问，提问前请举手示意，应邀提问时请通报所在的新闻机构。

福州晚报记者（郑帅 摄）

　　福州晚报记者：

　　当前福州已初步打通海事、海渔等部门的信用数据，下一步在深化跨部门协同方面有哪些具体规划？

　　施文建：

　　感谢您的提问。深化跨部门协同是我们下一步的核心任务，一是协同矩阵扩容升级。在现有海事、海渔基础上，我们已经在对接海关、港航、交通等其他管理部门。拓展常态化数据互通机制。通过持续扩大信用数据共享目录，逐步打通船舶通关核验、港口作业调度、航道物流监测、供应链金融等更多元的应用场景，力争构建全链条涉海信用画像，让数据要素真正串联起监管与服务的完整链条。二是推动制度保障升级。目前，由市数据管理局牵头起草的《福州市跨部门涉海信用数据协同共治方案》，旨在建立统一的数据标准、明晰权责边界、规范调用流程，推动我们的协同探索从“单点项目试点”全面迈向“制度化运作、常态化共享、规范化治理”的新阶段。三是深化涉海数据要素的价值转化和场景赋能。统筹推进政务公共、通信及涉海行业数据的标准化治理与高质量汇聚，健全数据分类分级、授权调用及安全审计制度体系。遵循“试点验证、标准输出、规模推广”的务实路径，打通数据资源向数据资产转化的关键链路，切实将数据要素优势转化为驱动海洋经济高质量发展的新质生产力。

福州日报记者（郑帅 摄）

　　福州日报记者：

　　请问“海事信用金融专区”中，海事部门将推出哪些具体举措，以提升渔船本质安全、服务航运实体经济？

　　程明辉：

　　感谢这位记者的提问。下面，我结合福州海事局的工作实践，作简要回答。

　　今年3月，交通运输部、国家发展改革委等五部门联合发布《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》，明确要求深化区域交通运输信用一体化建设，加强跨地区、跨领域信用信息共享、评价互认、奖惩协同和修复联动。与此同时，交通运输部与农业农村部联合出台的《商渔共治三年攻坚行动方案（2024-2026）》也强调，要“深化部门联动、形成共治合力、推进”“商渔共治”模式创新。这两份文件，一个聚焦信用体系建设，一个聚焦商渔安全治理，共同为我们在海事金融服务领域探索“信用+安全”融合路径提供了重要依据。福州海事局正是以此为指引，坚持从防范商渔船碰撞这一“小切口”入手，联合渔业、金融、数据、通信等部门，探索信用管理在水上安全公共治理中的运用，着力构建覆盖商渔船信用信息共享、评价、应用的全链条管理体系，引导商渔船从业者自觉遵守交通规则，提升本质安全水平。

　　围绕上述思路，我们重点打造了“海事信用金融专区”的两大功能板块。第一个是商渔共治信息模块。在该模块中，我们系统梳理了海事监管中产生的渔船行政处罚、应急搜救、甚高频点验、远洋渔船查验等信息。一方面，联合渔业部门将其纳入渔船信用评价体系，形成精准的渔船信用画像，并在此基础上建立多部门信息共享、风险共判、执法联动的长效机制，切实提高渔船交通安全风险研判水平。另一方面，将涉渔信用信息扩展至福州沿海渔业互助保险、银行贷款等场景，为金融机构核定保险费率、信贷投放、融资担保提供重要参考，让信用良好的主体可以享受更优惠的费率和更便捷的融资服务。第二个是海运海事管理信息模块。海事部门在该模块主动共享航运公司评级、行政处罚结果等信息，并提供依申请公开的查询渠道。为企业与金融机构之间架起高效的信用信息桥梁，让海事信用真正转化为企业的融资优势和发展优势，以更精准、更高效的海事金融服务，有力支撑航运实体经济高质量发展。

中新社记者（郑帅 摄）

　　中新社记者：

　　请介绍一下目前福州市海洋与渔业局关于信用分级监管的情况。

　　林燕忠：

　　我简要介绍我市渔业行业领域信用分级监管工作情况。近年来，市海洋与渔业局严格落实国家、省、市社会信用体系建设部署，全面推行信用分级分类精准监管，打破传统一刀切监管模式，构建守信激励、失信惩戒、动态管理、信用修复的全链条监管机制。

　　2023年11月正式修订印发行政规范性文件《福州市海洋与渔业领域信用分级分类管理办法》形成完整、法定、可落地的信用监管制度体系。其中监管覆盖全市渔业行业领域所有养殖企业、渔港经营主体、渔船船东、海域使用权人、水产品生产经营单位及相关从业人员，根据管理办法统一评定为ABCDE五个等级，实行差异化监管。对ABC三级守信主体，降低检查频次、优先政策扶持、简化审批服务；对DE两级失信及严重失信主体，提高抽查频次、强化重点监管、严格限制项目资金，依法实施联合惩戒。

　　同时我们畅通信用修复渠道，坚持包容审慎监管，推动监管由被动执法向主动守信转变。

　　下一步，我局将以本次签约为契机，持续完善信用监管体系，深化跨部门信用联动，以信用监管护航渔业安全生产、水产品质量安全和海洋生态保护，持续优化营商环境，助力福州海洋经济高质量发展。

　　我的介绍完毕，谢谢大家！

福州广播电视台记者（郑帅 摄）

　　福州广播电视台记者：

　　福州通信中心提到正在加快构建异常船舶信用画像体系，请问这项工作对水上无线电秩序管理具体起到了哪些作用？能否分享一些实际成效？

　　李亚娥：

　　谢谢记者朋友的提问。异常船舶信用画像是我们提升水上无线电秩序管理能力的重要抓手。通过对船舶无线电信号进行持续监测与数据分析，我们能够识别出存在关闭AIS、篡改识别码、违规占频等行为的异常船舶，并形成信用画像，即：“用数据画像、用算法识别”，为跨部门协同监管提供可量化、可追溯的信用支撑。我们目前累计提供超过600条异常行为线索，协助执法管理部门排查问题船舶，有效净化了水上无线电环境。此外，我们还完成了对辖区海上风电场、通航桥梁等重点区域的电磁环境通信监测评估，为后续监管和应急处置提供科学依据。

　　可以说，信用画像正在推动水上无线电秩序管理从被动排查走向主动预警、从经验判断走向数据驱动转变，为深化水上无线电秩序管理提供了新模式、新路径。

香港镜报记者（郑帅 摄）

　　香港镜报记者：

　　请问福州移动在2026年有没有什么具体的举措来加大海洋经济数字化支撑？

　　尤琦：

　　中国移动2022年就正式发布了数字赋能生产的智慧海洋战略。近年来，福州移动持续落实集团公司的战略要求，构建“空天地海一体化”智慧海洋信息基础设施。2026年，福州移动将持续深化海洋数字新基建布局。

　　一是在已建成的近海700兆广覆盖的底座基础上，面向重点渔港、客运航线、海洋作业区，规划建设20个2.65G大容量基站，实施精准容量补给，全面提升海域网络数据、连接能力与时延性能，打造高速率、大连接、低时延、高稳定的海上精品5G网络。

　　二是积极探索在长乐外海海上风电、平潭牛山岛等远海延伸场景试点应用大容量、长距离固定式微波相控阵微波，风光储一体化供电等新型技术，创新远海信号延伸覆盖方案，持续拓展海上网络覆盖边界，不断提升台湾海峡全域覆盖的广度、深度与稳定性，全力保障海峡核心区域的通信畅通。

　　回答完毕。

　　主持人：

　　感谢尤琦先生的回答。现场答问就到这里。

　　感谢各位发布人和记者朋友，本场新闻发布会到此结束，我们稍事休息，下一场新闻发布会将于10点开始，谢谢大家！