福州市政府新闻办举行第四届数字中国建设峰会数字福州暨福州市政务数据开发利用新闻发布会图文实录

陈昱（林鸿杰 摄）

　　福州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 陈昱：

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎大家参加第四届数字中国建设峰会新闻发布会。2021年是我市举办数字中国建设峰会的第四年，也是“数字福州”十四五的开局之年，我市充分发挥峰会的平台效应，数字福州建设和政务数据开发利用方面取得阶段性成效。

　　今天，我们很高兴邀请到有关单位的负责人，请他们介绍“数字福州”和福州市政务数据开发利用情况，并回答大家关心的问题。

　　出席今天发布会的有：福州市人民政府原副秘书长林强，福州市大数据发展管理委员会党组书记、主任薛博。

　　首先，有请薛博主任介绍“数字福州”建设有关情况。

薛博（林鸿杰 摄）

　　福州市大数据发展管理委员会党组书记、主任 薛博：

　　尊敬的各位来宾，新闻界的各位朋友：

　　大家下午好！

　　今天，我们在这里举办新闻发布会，介绍“数字福州”建设和我市政务数据开发利用情况。首先，向各位来宾和新闻界朋友表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持数字福州的新闻媒体及各位记者朋友，表示衷心的感谢！

　　近年来，福州市坚持高质量发展，围绕“数字应用第一城”建设目标，以数字中国建设峰会为契机，聚焦“打造数字政府、建设数字社会、发展数字经济”三大重点任务，在更高起点上推动数字福州建设，取得良好成效：

　　一是推动数字政府建设再上新台阶。2020年，福州数字政府发展指数位列省会城市第四，数字政府服务能力获评优秀。

　　提升政务信息化水平方面。“十三五”期间，我市共实施数字福州政务类项目275个，打造了政务数据、信用信息等一批城市级大数据平台，“一云一网多平台”的政务基础支撑体系基本形成。2020年，新建成抓项目促发展信息管理系统等38个项目，电子证照归集总量达2526万份，政务云平台已为82家单位、225个信息化项目交付2860台云服务器。

　　增强数字化政务服务能力方面。我们打造了e福州、12345、行政（市民）服务中心三大政务线上线下入口。持续深化“放管服”改革，打造“智能+政务服务”和“秒批秒办”业务体系，推进审批服务便民化，政务服务“跨市通办、跨省同办”，群众办事线上“一网通办”、“最多跑一趟”，率先实现电子证照全流程应用。目前，在线服务成效度指数位列全国第二，市级“最多跑一趟”事项占比达97.86％，其中“一趟不用跑”事项占比达71.69％。12345平台荣获“全国十佳热线奖”，助力福州营商环境便利度排名提高到第28位。

　　二是推动数字社会建设实现新拓展。我们全面加速数字应用第一城建设，启动智慧停车、地铁刷脸乘车、智慧水务等一批数字应用建设，以应用场景引领数字社会建设，连续五年获评“中国领军智慧城市奖”。跟大家通报一下几组最新的数据：

　　智慧城市方面：①“数字城管”。受理有效案件779.9万件，结案率为99.92%，推动城市管理智能化、精细化。②可信数字身份认证。打造完成18个“网证+”应用示范场景，入选国家“互联网+”可信身份认证平台2020年度最佳实践成果。

　　数字生活方面：①惠民资金网。提供3800多万次查询服务，公示惠民资金总额超125亿元，打通了惠民资金监管的“最后一公里”。②e福州“一码通行”城市公共服务新模式。e福州平台累计注册用户超880万，各类应用服务使用次数已超4.8亿人次，创新“掌上办、网上办、就近办”服务，投放230台自助服务终端，实现104个便民服务事项“就近办”。

　　三是推动数字经济发展取得新跨越。我市积极融入国家数字经济创新发展试验区（福建）建设。目前，全市共有数字经济上市企业37家，占全市上市企业的43%。2020年，5家企业分别获互联网百强、软件和信息技术服务竞争百强、“中国芯”优秀市场表现奖。我市入选2021年度福建省数字经济独角兽、未来独角兽、瞪羚创新企业121家，占比41%，居全省首位。

　　一方面，培育数字产业，强力驱动创新发展。作为“海上丝路”核心区，积极推动“数字海丝”建设。我们尤其注重数字产业“软硬”结合，融合发展。全市拥有大数据、物联网、软件、显示和光电五个产业基地，集聚了京东方、浪潮、网龙、比特大陆、国脉科技等一大批优秀数字经济企业。福州获评“中国软件特色名城”，全市汇聚软件企业超1600家，软件业产值超1500亿。

　　另一方面，强化数字赋能，有效转换发展动能。我们探索“互联网+制造”，上云工业企业数突破2000家，培育了8个省级工业互联网示范平台，24家省级工业互联网应用标杆企业。通过提速农业信息化应用水平，福州成为全省唯一拥有两个国家级数字农业建设试点项目的城市，我们建设了9家省级现代农业智慧园，24个省级农业物联网应用示范基地，同时，我们也是全国探索深远海智慧养殖的先行先试地区之一，我们上线运营了全国首个政府主导的智慧商圈可视化管理平台，打造了全省首个全场景刷脸支付一条街。

　　2021年是“数字福州”十四五的开局之年，也是我市举办数字中国建设峰会的第四年。我市还将继续发挥数字中国建设峰会的平台效应，打响数字福州国际品牌，以品牌打造引领数字福州建设，全力打造数字应用第一城，大力推进数字经济快速发展，发挥数字化赋能对建设现代化国际城市、推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑作用，通过深挖数据价值推进数字产业化，通过围绕“六个城、五大国际品牌、九大专项行动”等市委市政府中心工作开展数字化转型服务，推进产业数字化，为福州加快建设现代化国际城市提供更有力支撑。

　　最后，祝愿各位来宾身体健康、万事如意！

　　谢谢大家！

　　陈昱：

　　感谢薛博主任的发布，接下来有请林强副秘书长介绍福州市政务数据开发利用情况。

林强（林鸿杰 摄）

　　福州市人民政府原副秘书长 林强：

　　尊敬的各位嘉宾、记者朋友们：

　　大家下午好！下面，我向大家简要介绍福州市政务数据开发利用情况。

　　近年来，我市不断探索数据开发利用的新思维、新方法，积极运用大数据技术助力营商环境建设，以及疫情防控、房屋摸排、政务服务、民生服务等重点工作，创新打造了“有序汇聚、统一管理、深度共享、高效利用”的大数据融合创新应用工程，进一步推动数据管理体系创新、完善数据采集和应用支撑平台、打通数据壁垒，取得了显著成效。

　　一、围绕“数据创新”，打破数据应用壁垒

　　推动大数据创新是提升治理体系和治理能力的重要手段，也是贯彻全方位推动高质量发展超越发展思想的重要途径。一是数据管理制度创新。出台四部政务数据管理办法，互相关联形成管理闭环，创新我市数据管理规范。首创首席数据官制度，全市政府部门均设立了首席数据官和数据联络专员，确保数据开放专项专人专管。二是数据共享开放创新。目前政务数据汇聚共享平台全市数据储备量已超过30亿条，已开放27个领域、超过4600万条开放数据；政务数据共享服务接口超过600个，平均每月共享服务调用次数超过700万次。三是数据就业模式创新。以数据落实“稳就业、保就业”任务，揭牌启用公共数据创新基地，开创了全国首个数据就业模式，采取项目带动方式扩大就业，带动超过4000个数据就业创业机会。

　　二、推动“数据赋能”，释放数据应用红利

　　持续促进数据赋能政务服务、城市管理、社会治理、产业与经济发展等领域，建设系列应用场景，打造“数字福州”建设品牌。一是公共信用数据赋能信用城市建设。公共信用平台归集总量达12.59亿条，位居全省首位，信用排名全国第三，荣获2020年国际智慧城市博览会“社会治理与服务成就”奖。全省首创推出个人信用“茉莉分”，覆盖18周岁以上常住户籍人口，基于“茉莉分”构建13个“信易+”应用场景，覆盖出行、旅游、审批、就医等多个民生方面，累计服务近5000万人次，累计优惠金额超500万元；疫情期间，与银行合作，计算出需扶助的中小微企业，主动推送提供普惠金融贷款，助力中小微企业抗疫保供、复工复产。二是城市大数据赋能营商环境优化。大力推进国家公共数据资源开发利用试点工作，创新打造了“政务数据、信用信息、时空信息、健康医疗、e福州、统一身份认证、统一缴费平台、可信数字身份认证、人脸识别公共服务平台”等一批城市级大数据平台，构成数据采集和应用支撑底座，支撑政务服务管理、电子缴费等平台建设，有效助力我市营商环境建设、“放管服”改革和“互联网+政务服务”建设。三是基础大数据赋能疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，我市第一时间创新运用大数据推动疫情防控精细化、科学化、智能化。实施“大数据+精准摸排”，为基层一线精准摸排提供有力支撑；上线“e防控”小程序，利用数据严格把好入榕第一关口；充分利用“大数据+”技术，开发福州重大疫情防控综合管理平台，利用数据归集与分析，拉起“防控网”，实现动态监测、排查，支撑疫情态势研判。

　　三、培育“数据生态”，激活数据要素市场

　　不断加强数据生态建设，建立政企常态化的公共数据开放利用平台，营造大数据生态链，有效激活数据要素市场。一是打造全国领先的数据资产运营中心。我市深入贯彻党中央国务院关于加快培育要素市场的意见，积极落实打造全国领先的数据资产运营中心的重大项目任务。挂牌成立数据资产运营国有企业，依托福州市公共数据创新基地开展数据资产运营工作，率先探索“数据集市”“模型集市”等新型数据运营模式。积极推进数据要素市场化配置，试点先行政务数据和企业数据融合，探索与国家部委开展大数据落地合作应用，目前我市已经和国家邮政局邮政业安全中心签订了邮政大数据的合作协议，在本次峰会上还将揭牌全国快递大数据东南研究院，深化快递大数据应用。我市还计划与交通运输部东海航海保障中心签订战略合作协议，开展海事航保大数据合作应用，将有力支撑建设我市数字海丝和海上福州。接下来，我市继续引进中华文明国家文物基因库等国家部委和行业大数据，共同打造数据融合应用示范，激活数据要素市场。二是建设健康医疗大数据国家试点工程。2016年我市开始建设国家健康医疗大数据试点工程，目前吸引了健康医疗大数据企业133家落户东南大数据产业园，注册总资本超过54.32亿元。上线榕医通和多码融合平台，是全国首个区域统一的“一站式”医疗便民服务平台，融合全市211家医疗机构400多亿条,超200TB数据，初步实现了我市健康医疗大数据使用和商业运营闭环。同时还建成全球规模最大、质量最高的肝病和肝癌大数据平台，汇集全国历年超11.3万例肝癌患者和102.1万例肝病患者的全疾病周期数据，已为临床医生提供专家级辅助诊疗服务。

　　今年3月，习近平总书记在福建考察时强调，要坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，优化提升产业结构，加快推动数字产业化、产业数字化。今后，我市将依据党中央和国务院发布国家大数据战略，结合福州市地理、产业结构、政策特点，以市数据资产运营公司为主体，基于汇聚整理、共享开放、交易利用等核心业务场景开展工作；通过推动健康医疗、普惠金融、快递大数据、海事大数据等一批数据开发利用试点示范应用项目建设，打造一批数据融合产品；引导各界进一步重视数据要素的未来价值和资产化属性,深化带动大数据在政府决策、智慧城市、企业发展、创新产品和公共服务等方面的特色应用开发。

　　最后，祝愿各位来宾幸福安康、工作顺利！

　　谢谢大家！

　　陈昱：

　　感谢林强副秘书长的介绍，下面进入记者提问环节，请有问题的记者举手示意我，提问前请通报所在媒体的名称。

香港商报记者提问（林鸿杰 摄）

　　香港商报记者：

　　请问薛博主任，刚才您也提到，福州要打响数字福州国际品牌，请问基于这个目标，福州市在后续“数字福州”国际品牌建设中有哪些重点工作？

　　薛博：

　　一是持续高水平办好数字中国建设峰会，用好数字峰会平台，招引一批大项目、好项目、大龙头。

　　二是加强统筹规划。加快编制《数字福州“十四五”发展规划》；研究出台国家数字经济创新发展试验区（福建）福州片区工作方案等系列文件。

　　三是持续推进国家数字经济创新发展试验区建设。加快推动可信数字身份、健康医疗大数据和“新城建”等国家试点工作，加快打造数字视听产业基地和网龙数字教育小镇。

　　四是围绕市委市政府中心工作开展数字化转型保障。重点推动快递大数据平台、快递大数据东南研究院、数基生命产业园等重点项目落地。

　　五是推进数字应用第一城建设。加快打造城市大脑，升级12345平台，深化“e福州”应用。

海峡之声广播电台记者提问（林鸿杰 摄）

　　海峡之声广播电台记者：

　　请问林强秘书长，能否详细介绍下对于数据开发利用，福州市有什么具体举措？下一步有什么计划？

林强（林鸿杰 摄）

　　福州市人民政府原副秘书长 林强：

　　去年，党中央和国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，也明确提出“加快培育数据要素市场”。数据已成为未来影响区域经济发展的新变量。我市通过对数据的开发利用，为经济社会创新发展提供新思维和新方法，推动福州市经济转型升级、社会治理创新、政府监管和民生服务能力提升。我们的具体做法有：

　　一是建章立制。我市已经发布了4部数据管理相关的管理办法，今年我们还在谋划发布数据运营管理类的管理办法。同时围绕数据资产运营，我们组建了国有的数据资产运营公司，下一步还将继续打造数据资产运营中心。

　　二是加强载体建设。去年我们建设了数据开发利用创新基地，今年我们计划还要强化这一载体，为我市数据治理、数据产品开发提供规范的、安全的数据处理场所支撑。

　　三是加强平台建设。在数据开发利用方面，我们已经建设了公共数据开放平台，也取得了比较好的效果，目前开放了超过700条普遍开放数据集，4600万条开放数据。今年我们一方面继续强化公共数据的普遍开放，另一方面，我们同时还在谋划建设数据开发利用平台，增强我市高价值数据的开放能力。

　　四是加强场景建设。我们目前已经和多个国家部门达成协议，在我市推动快递大数据、海事大数据、文物基因库等具体的应用场景落地。

　　陈昱：

　　现场提问就到这里，今天的新闻发布会到此结束，大家如有对其他相关情况感兴趣的，可以会后现场采访有关负责人，谢谢大家！