福建日报：福州片区两年推出110项体制创新举措
http://gov.fznews.com.cn 2017-04-18 15:44:50 来源：福建日报
4月11日，百鲜食品（福建）有限公司中国营运管理处董事长颜彰辰听到一个好消息：公司的保税仓库货物可试点分送集报模式，无需逐票审核。
百鲜食品所享受的这项政策，是福州海关推出的保税仓库货物出库便捷通关模式，正在福建自贸试验区福州片区逐步推广。过去，完成报关报检手续要两三天，现在只要向海关报备，货物分批出库，一次汇总报关，简化了手续，缩短了出仓时间。“两年来，好政策接二连三，营商环境不断优化。”身为台商的颜彰辰说。
全链条服务锻造投资新速度
“证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”，是市场活力之源。福州片区率先实施“证照分离”改革试点，一系列举措紧锣密鼓推出。
片区管委会集中实施原分散在省、市、区三级政府部门的行政许可和公共服务事项，福州片区综合服务大厅入驻35个部门，设立69个窗口。为打破部门界限，实行“一口受理”，压减并理顺审批事项的前置条件，实现并联审批。此外，取消行政审批事项48项，制定完善868项服务标准，成为福建自贸试验区唯一通过省级服务标准化验收的单位。
有了服务新平台，商事登记制度改革拉开帷幕。先照后证，福州片区在全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”等级制度，让企业注册手续从以前七八个部门“跑断腿”，简化为填一张表、立等可取，时间由原来15个工作日缩短到1个工作日。5个月后，这项被第三方评估机构毕马威评为全国首创的改革举措向全国推广。
今年4月，福州再接再厉，启动“证照分离”改革，对工商营业执照后的市场准入许可优化简化。海峡东辉实业发展有限公司申请增加“装饰装修建筑玻璃幕墙”等资质，但资料一下难收齐，收齐再办时间耽搁，“证照分离”改革的“告知承诺制”解了企业的燃眉之急。4月5日申请，10日就拿到资质。“5天，这是自贸试验区审批服务的新速度，公司13日就可参与投标。”公司董事长林庆春说。
一环连着一环，福州片区探索从企业登记到项目投资审批、企业经营服务、企业注销退出的全链条便利化措施：创新实施“就近登记、全城通办”的便捷准入模式，核发全国首批电子营业执照，推行“一址多照、集群注册、简化注销流程”等18项商事制度改革；国地税协同服务创新，在全国首创“3A一掌通移动税务平台”、在全国率先实行出口退税无纸化和先退后审、在全国率先开展国地税协同重点税源直报、在全省首创O2O办税模式……17项创新举措陆续推出，获得企业一致点赞。
通过近两年探索实践，以负面清单为核心的投资管理制度已建立，让市场充满活力又规范有序。36项改革不断释放着政策红利，自贸试验区虹吸效应凸显。截至4月5日，福州片区新增企业28529户，注册资本3553亿元，新增企业运营率41.68%，位列福建三个自贸片区首位。
精细化服务助力贸易再攀新高峰
作为一家加工贸易企业，百鲜食品最关注的是通关环节，这两年来，有两项政策颜彰辰有切身体会。第一项是无纸化通关。原来货物进口原产地证书需邮寄，需四五天，船到了证书还未到，一个标箱滞留费一天200多元，现在简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求，平均每票节省1~2天，节约成本约8%；第二项政策是加工贸易边角料处理模式。加工贸易后剩下的边角料原来是先报关后处置，花费大量时间和成本，后来海关重新设计业务流程，先处置后报关。“这些都是企业翘首期待的。通关更便利了，这两年港口船舶数量激增。”
百鲜食品并非个例。为提升贸易便利化水平，福州片区推出54项贸易监管创新举措，其中许多是国内首创——
建立目前国内最成熟的国际贸易“单一窗口”，无需逐个单位通关，一次性递交各管理部门要求的标准化电子信息，就可一次性通关，企业进出口货物申报时间减至5~10分钟，船舶进出境申报时间减少至2.5小时；在全国首创“加工贸易单耗信任审核”，采取事中单耗核查或事后批量复核的方式监管，使原需3~5天审核时间缩短为5分钟办结；在全国率先对加工贸易联网监管企业电子账册实施“三自一核”核销模式，企业自主决定核销周期，有利于企业合理配置生产资源，缓解企业资金压力……
这些举措降低通关成本，提升贸易效率，助力企业扬帆出海。数字表明，全区通关无纸化达95%以上，企业进出口货物申报时间从4小时减至5~10分钟，24小时进出口通关率分别高出全国平均水平3.81个、1.55个百分点。福建华映显示科技有限公司关务部经理王光炉说，他负责关务工作11年了，通关从来没有这么便利，“比如查验作业微信预约制度，平均每票报关单可节省查验时间2小时，节省通关时间6小时，减少费用约500元”。
两年来，对标国际规则，福州片区大胆闯、大胆试、自主改，四梁八柱的制度设计不断完善，推出9批体制创新举措110项，位居福建三个自贸片区首位，31项属全国首创。其中4项创新举措已在全国复制推广，1项被复制推广到上海、广东、天津自贸试验区，39项创新举措被省政府列为福建省改革创新成果在省内复制推广。福州片区正成为真正的制度创新高地，不断激发企业创业创新活力。
